陈澳等：党建引领何以激活农民主体性：基于“制度—实践”互构分析框架

陈澳　赵一夫　张海鹏　王丽红

中国农业科学院农业经济与发展研究所；中国社会科学院农村发展研究所

摘要

激活农民主体性是实现治理有效的关键所在。当前，基层党建持续强化与农民主体性不足的矛盾，已经成为制约乡村治理现代化的突出问题。本文融合新制度经济学与场域理论，构建党建引领下的“制度—实践”互构框架，以甘肃省陇南市康县民事直说“1234”工作法为典型案例，探讨党建引领激活农民主体性的内在机理。研究发现，党建引领激活农民主体性，源于党组织以价值引领、组织建设、利益联结为制度基础，通过县、乡、村三级党组织的纵向协同，与农民在认知、行动、资本方面的治理实践形成“相互塑造”关系。党建引领下的“制度—实践”互构，沿着乡村治理体系的结构层、规范层、操作层和效能层逐步展开，依次推动主体身份确立、主体意识觉醒、主体能力拓展，进而确保主体作用彰显，使兼具自主性、自觉性、能动性、创造性的农民主体性实现层递式激活。本文揭示了农民主体性激活的制度根源，拓展了基层党建提升乡村治理效能的理论认知，为新时期党建引领乡村治理现代化的路径探索提供了决策支撑。

关键词

党建引领；农民主体性；新制度经济学；场域理论；治理有效

出处：《农业经济问题》2026年第7期（总第559期），第63–76页。