（欧盟）欧盟通过欧盟—南方共同市场协定农业保障条款

欧盟理事会3月5日正式通过实施条例，落实欧盟—南方共同市场（Mercosur）伙伴协定及临时贸易协定中针对农产品的双边保障条款。条例在欧盟既有保障机制基础上引入更快的程序与更简化的触发条件：对敏感产品设定三年平均进口量5%的触发门槛，调查须在4个月内完成，紧急情形下可在21天内实施临时措施；欧盟委员会还将主动监测敏感农产品进口，并定期发布市场报告。

欧盟—南方共同市场协定的谈判历时二十余年，2024年12月达成政治共识，2026年1月9日获欧盟成员国批准签署，1月17日在巴拉圭亚松森正式签署。协定覆盖阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭四国，双方合计约占全球GDP三成、人口逾7亿。理事会表决中，匈牙利投反对票，奥地利、比利时弃权。

农业是协定中最敏感的议题。据欧盟委员会公布的保护安排：牛肉配额9.9万吨、适用7.5%的优惠关税（约相当于欧盟牛肉产量的1.5%），不设零关税配额；禽肉18万吨、5年内逐步取消关税；乙醇45万吨（仅限化工用途）；大米6万吨、蜂蜜4.5万吨分阶段降税。欧盟另将设立63亿欧元安全网，用于缓冲协定生效后可能出现的市场冲击。进口产品仍须符合欧盟卫生与食品安全标准。

协定将在南方共同市场四国完成国内批准后启动临时适用，最早可自2026年5月1日起生效，正式生效尚需欧洲议会同意。欧洲农户对南美低价农产品的竞争压力保持警惕，保障条款的实际执行力度将成为观察焦点。

来源：欧盟理事会新闻稿；欧盟委员会；Euractiv，2026年3月。