胡凌啸：论巩固和完善农村基本经营制度

胡凌啸

中国社会科学院农村发展研究所

摘要

巩固和完善农村基本经营制度，是加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的重要保障。为找准巩固和完善农村基本经营制度的重点和思路，本文构建了以问题主线为牵引，内含制度要素、制度属性、制度内容的分析框架。本文认为，农村基本经营制度在应对农村经营问题的过程中，已形成农业发展和农村集体经济发展两条问题主线，从“产权”和“经营”两个制度要素出发，可划分为农地产权制度、农村集体经营性资产产权制度、农业经营制度、农村集体经济经营管理制度四项制度内容，且每一项制度内容都被赋予了“统分结合”的制度属性。在农业发展问题主线下，巩固和完善农村基本经营制度的重点是提高“分”的效率和创新“统”的形式，其思路是以“稳定、深化、提高”推动实现更高质量的“分”，在此基础上推动实现更有效的“统”。

出处：《中国农村经济》2026年第5期，第3–23页。