（美国）美国最高法院裁定IEEPA关税违法，全球关税体系面临重估

美国最高法院2月20日就“Learning Resources诉特朗普”案作出裁定，以6比3认定《国际紧急经济权力法》（IEEPA）并未授予总统征收关税的权力。裁决指出，征税权是宪法赋予国会的核心权力，IEEPA中“管制……进口”的表述不构成关税授权。据此，特朗普政府依据IEEPA加征的两类关税——针对墨西哥、加拿大、中国的“芬太尼关税”和面向全球的“对等关税”——被判定违法并停止适用。

裁决当日，特朗普签署“终止特定关税行动”行政令，要求尽快停止征收相关关税；美国海关与边境保护局宣布自2月24日零时起停止征收IEEPA关税。此前依据该法征收的关税规模约在1600亿美元以上，其退还的方式与时限，最高法院未作裁定。

为填补政策空档，美方随即改依《1974年贸易法》第122条，对全球进口商品加征10%关税，自2月24日起实施，最长150天（至7月24日），如需延长须经国会批准。根据该条款，第232条（钢铝铜等）与第301条项下的关税不受本次裁决影响，仍继续实施。

对农产品贸易而言，这一裁决的直接意义在于：以“芬太尼”为由对北美邻国加征的关税停止征收，降低了美国自墨西哥、加拿大进口农产品的成本；但10%全球关税的接续，使进口成本压力并未真正消退。各国出口商普遍关注的是，退款能否顺利落地，以及美方是否会在150天窗口内推出替代性关税工具。

来源：美国最高法院裁定；DLA Piper、Withers法律分析；路透社，2026年2月。