（欧盟）欧盟零毁林法规产品清单定稿，年底进入实施阶段

2026年9月17日，欧盟委员会授权条例（EU）2026/2102在《欧盟官方公报》发布，并于9月18日生效，最终敲定《欧盟零毁林产品法规》（EUDR）附件一的产品清单。由于欧洲议会与理事会在9月13日异议期截止前均未提出异议，这项自2023年出台后两度推迟的法规，产品范围至此不再变动，进入年底正式实施前的最后阶段。

本轮调整既做减法也做加法。移出清单的包括牛皮革及生皮、翻新轮胎、种用大豆、硫化橡胶制品、传送带与传动带、航空器与机动车座椅等；新增速溶咖啡、部分棕榈油衍生物（含含棕榈油皂类）和冷冻牛舌，新增品类自2027年12月30日起才适用。条例同时明确豁免情形，覆盖废弃物、二手与旧货、包装材料、医药用途以及样品和分析检测用产品。欧盟委员会给出的调整理由包括经济价值有限、经营者影响力不足，以及鼓励循环利用等。

实施时间表维持不变：大中企业以及所有下游经营者（不分规模）自2026年12月30日起适用；2024年12月31日前设立的微型和小型企业可延至2027年6月30日；受原《欧盟木材法规》管辖的木材产品，不论企业规模一律自2026年12月30日起适用。判定产品是否受管的截止时点为2024年12月31日，2023年6月29日前收获或出生的产品不适用本条例。

对中国而言，EUDR的影响集中在三个层面。一是合规成本上升：七类受管控商品及其衍生品进入欧盟市场，须提交尽职调查声明与地块级地理坐标，国内橡胶轮胎、木家具、纸包装等行业出口企业已陆续被客户要求提供产地坐标信息。二是贸易格局转移：一方面相关产品出口欧盟受阻，另一方面高毁林风险货源可能转而流向中国等市场，形成双重挤压。三是规则外溢：零毁林要求正从欧盟区域性规则演变为全球大宗商品贸易的默认标准。作为应对，巴西外贸商会已推出官方社会环境分析报告，供本国大豆、牛肉、咖啡、木材、棕榈油、橡胶和可可出口商使用。

后续关注点在于：12月30日实施后欧盟信息系统（TRACES）的运行与成员国执法力度，以及中国相关出口行业溯源数据的可得性。

来源：欧盟委员会环境总司；《欧盟官方公报》授权条例（EU）2026/2102；上海证券报，2026年9月。